Прописка на даче
На сегодняшний день существует вполне реальная возможность зарегистрировать свои 6 соток как официальное место жительства. Конституционный суд РФ признал незаконным прописанный в законе о садоводческих объединениях запрет прописываться на даче. Вопрос с определением места жительства в Конституции РФ решен однозначно: каждый гражданин имеет право на свободное перемещение, выбор места проживания и собственное жилье. Однако на протяжении многих лет постоянная регистрация на дачном участке была запрещена. Рассмотрев коллективный иск дачников, Конституционный суд РФ признал, что положения Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» противоречат Конституции РФ. Таким образом, дачник может быть зарегистрирован по месту нахождения приусадебного участка. Но подойдет для этой цели не каждая дача.
Существует несколько условий, необходимых для того, чтобы подразделение Федеральной миграционной службы (а именно этот государственный орган ведает вопросами регистрации граждан по месту жительства) признало за вами право быть прописанными по месту нахождения дачного домика.
Первое условие: земля, на которой стоит дачный домик, должна иметь соответствующую категорию и вид разрешенного использования.
Второе условие: касается самого дома. По смыслу положений Конституции РФ регистрация граждан возможна только в тех помещениях, которые признаны жилыми, то есть где можно проживать круглогодично.
Третье условие: дом и земля, на которой он построен, должны быть в частной собственности.
Каждый из этих пунктов требует разъяснения, поэтому поговорим о них более подробно.
Согласно Земельному кодексу РФ, земли в нашей стране разделены на категории в зависимости от своего целевого назначения: земли поселений, сельскохозяйственного назначения, промышленного и иного специального назначения, особо охраняемые территории, территории лесного и водного фондов и т. д. Список длинный но нас интересуют в нем только два пункта -земли поселений и сельхозназначения.
Прописка возможна только в домах, расположенных на территориях населенных пунктов (поселений). Поселения РФ подразделены на городские (города, поселки) и сельские (села, деревни, станицы, хутора и проч.). Закон разрешает прописывать только в населенных пунктах, потому что в большинстве из них (правда, не во всех) есть паспортные столы. Далее, для того чтобы дом (место предполагаемой регистрации) признали жилым, к нему должны быть подведены инженерные коммуникации, в первую очередь электричество. Также нужно, чтобы имелся водопровод или чтобы источник водоснабжения находился в непосредственной близости от строения. Добавьте к этому обязательное наличие магистрального газа и канализации. Причем тип отопления (газовое, магистральное, печное) существенным условием не является. На дом и на землю должны быть получены свидетельства о праве собственности. А постоянно зарегистрироваться на даче могут лишь те, у кого нет другого жилья, кроме дачного дома. Поэтому гражданам, имеющим другое место проживания, необходимо оттуда выписаться до начала оформления «дачной» регистрации. Если ваша дача не имеет фундамента, капитальных стен и инженерных коммуникаций, она не может рассматриваться как место постоянной регистрации. Также, дом, в котором планируется оформить регистрацию, и земля, на которой он стоит, обязательно должны находиться в частной собственности. ДАЧНЫЕ СЛОЖНОСТИ Прежде всего, проблему составляет признание дома пригодным для проживания. Большинство дачных домиков электрифицированы, но лишены других коммуникаций — водо- и теплоснабжения.Отсутствие газоснабжения в не газифицированном районе не может быть причиной для отказа в оформлении постоянной регистрации. А водоснабжение, то есть отсутствие питьевой воды, способно стать камнем преткновения. На дачу вы в силах привезти воду с собой, а вот в постоянном жилище, как предполагает законодатель, вода, причем питьевая, а не техническая, должна быть постоянно. Даже в случае, если ваша дача снабжается исключительно технической водой, вопрос о ее превращении в питьевую может быть решен путем доказательства эффективной используемой системы водоочистки. А это дело заранее проигранное. Подобные сложности могут возникнуть и с отопительными и канализационными системами, особенно если они не коллективные, а частные, выполненные самостоятельно. Оформление земельного участка в собственность предполагает оформление межевого дела и составление кадастрового плана. А это, к сожалению, процедуры длительные, трудоемкие, требующие значительных денежных вложений. РЕГИСТРАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ Если вы полагаете, что ваш дом вполне соответствует перечисленным требованиям, надо начать процедуру признания его пригодным для круглогодичного проживания. Для этого следует провести строительную экспертизу, которая докажет капитальность стен и основательность фундамента, исправность коммуникаций и эффективность водоочистки. К сожалению, шансы на то, что строительная экспертиза (оплаченная вами) признает ваш дачный дом пригодным для проживания — пятьдесят на пятьдесят. Если же принятое решение будет в вашу пользу, можно обращаться в подразделение Федеральной миграционной службы (ФМС) с заявлением о регистрации по месту нахождения дачного участка. После того как документы будут сданы в ФМС (и получена расписка), останется только ждать решения компетентных органов. Правда, есть и другой вариант — сразу обратиться в суд с заявлением о том, что вы хотите зарегистрироваться в своем дачном домике. где в качестве заинтересованных лиц указываются СНТ, на территории которого расположен участок, и региональное отделение Управления ФМС. К заявлению приложите: копию документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорта), копию правоустанавливающего документа на строение копию ответа ФМС на ваше обращение квитанцию об уплате госпошлины. Суд предложит сделать строительную экспертизу для установления факта пригодности строения для постоянного проживания - для ее выполнения заранее подыщите организацию с лицензией на данный вид деятельности Предъявите в суде копию строительной экспертизы и ждите окончательного решения суда. Положительное решение суда предъявите в районное управление ФМС по месту нахождения строения. Оформляйте регистрацию в обычном порядке. Если с документами у вас все в порядке и экспертиза не выявила серьезных нарушений, весь процесс со дня обращения в УФМС до вступления в силу решения суда займет не более трех месяцев. Таким образом, чисто теоретически прописаться на даче можно. Однако для этого нет никаких нормативных актов и механизмов, регулирующих этот процесс. Вероятно, вопрос с дачной пропиской со временем будет решен на уровне федеральных законов. Основная проблема заключается в том, чтобы официально придать даче статус дома, пригодного для круглогодичного проживания, что автоматически означает, что он пригоден и для регистрации в нем людей. Для этого в доме должны быть устроены системы водоснабжения, канализации и отопления, и они должны быть смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, указанными в СНиП и Сан-ПиН. Помимо этого здание должно быть возведено в полном соответствии со строительными нормами и правилами, то есть иметь фундамент, определенные теплотехнические характеристики, отвечающие климатической зоне, вентиляцию и т. д. Большинство дачных участков и возведенные на них дома обретаются на землях сельхозназначения. А с этой категорией дело обстоит гораздо сложнее. Такие земли имеют еще и определенную «подкатегорию» — вид разрешенного использования. И могут быть использованы: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства — в этом случае на них возможны только хозяйственные постройки (применяемые для производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции); для садоводства, огородничества и, наконец, для дачного строительства. Так вот, несмотря на этот последний пункт, прописку на даче, построенной на земле сельхозназначения, не разрешат, поскольку нельзя быть прописанным в саду или на огороде, почтового адреса у такого дома не будет. Логика законодателей проста: для того чтобы зарегистрировать всех дачников, надо признать садоводческие товарищества населенными пунктами, выбрать там местное самоуправление, построить больницу, школу, почту, провести коммуникации, а это, согласитесь, недешево.
